Hà Lan Đạt Tỷ Lệ Cao Người Chơi Sử Dụng Dịch Vụ Cờ Bạc Hợp Pháp

“Việc duy trì thị trường cờ bạc hợp pháp mạnh mẽ là mấu chốt để bảo vệ người chơi. Số liệu mới từ Hà Lan cho thấy các biện pháp nghiêm ngặt có thể đi đôi với tỷ lệ tuân thủ cao.” – Chuyên gia phân tích thị trường cờ bạc châu Âu

Cơ quan quản lý cờ bạc Hà Lan (Kansspelautoriteit – KSA) vừa công bố báo cáo đánh giá tác động của các biện pháp bảo vệ người chơi được áp dụng trong năm 2024, với kết quả khá tích cực mặc dù vẫn còn một số điểm đáng lo ngại.

Theo nghiên cứu, 93% người chơi tại Hà Lan chỉ sử dụng các nhà cung cấp dịch vụ cờ bạc hợp pháp – một tín hiệu đáng mừng cho thấy các quy định nghiêm ngặt không đẩy đa số người chơi sang thị trường đen.

Những Con Số Ấn Tượng Từ Báo Cáo

Trong một buổi thảo luận tại sự kiện iGB Live, ông Peter Rampertaap – Điều phối viên Giám sát Hoạt động của KSA đã chia sẻ những phát hiện quan trọng:

• Tỷ lệ 93% người chơi sử dụng dịch vụ hợp pháp

• Số tiền thua trung bình giảm từ 116€ xuống còn 80€ mỗi tháng

• Số lượng tài khoản trung bình mỗi người chơi vẫn duy trì ổn định

Tuy nhiên, ông Rampertaap cũng thẳng thắn thừa nhận rằng việc tính toán doanh thu tổng (GGR) giữa các công ty được cấp phép và không được cấp phép khó khăn hơn nhiều.

Báo cáo của KSA cũng cảnh báo: “Có khả năng những người chơi lớn hiện đang chơi với các nhà cung cấp bất hợp pháp.”

Hiệu Quả Của Các Biện Pháp Bảo Vệ Người Chơi

Hai nghiên cứu được thực hiện để đánh giá hiệu quả của các quy định được đưa ra vào năm 2024 nhằm bảo vệ người chơi:

Hạn Mức Nạp Tiền Và Kiểm Tra Khả Năng Chi Trả

Quy định bắt buộc người chơi phải liên hệ với nhà điều hành trước khi đặt hạn mức nạp tiền trên 350€, hoặc 150€ đối với người trưởng thành trẻ tuổi, đã khiến số lượng người chơi với hạn mức cao hơn giảm xuống còn chưa đến 50%.

Các quy định khác do Bộ Tư pháp và An ninh áp đặt cũng cho thấy dấu hiệu thành công đáng khích lệ:

• Giới hạn nạp tiền ròng kết hợp với kiểm tra khả năng chi trả đã dẫn đến giảm số tiền thua trung bình trên mỗi tài khoản người chơi

• Con số này đã giảm từ trung bình 116€ mỗi tháng xuống còn 80€ (khoảng 2,1 triệu đồng)

• Số lượng tài khoản trung bình mỗi người chơi vẫn duy trì ổn định, không có dấu hiệu mạnh mẽ cho thấy người chơi đã bắt đầu giảm thiểu hạn chế bằng cách đánh bạc với nhiều nhà cung cấp hơn

“Việc số tiền thua trung bình giảm 31% là minh chứng rõ ràng cho thấy các biện pháp bảo vệ đang phát huy tác dụng, giúp người chơi kiểm soát tốt hơn việc chi tiêu của họ.” – Trích lời từ báo cáo của KSA

Bảng So Sánh Trước Và Sau Khi Áp Dụng Biện Pháp Bảo Vệ

Chỉ số	Trước khi áp dụng	Sau khi áp dụng	Thay đổi
Số tiền thua trung bình/tháng	116€	80€	-31%
Người chơi sử dụng hạn mức cao	100%	<50%	>-50%
Tỷ lệ người chơi hợp pháp	Không có dữ liệu	93%	N/A
Số tài khoản trung bình/người	Ổn định	Ổn định	Không đáng kể

Thách Thức Với Thị Trường Đen

Mặc dù có những kết quả tích cực, vẫn còn những dấu hiệu đáng lo ngại:

Sự phát triển của thị trường đen khó định lượng vì các nhà điều hành không được cấp phép không sẵn sàng chia sẻ số liệu doanh thu và dữ liệu người chơi.

Điều đáng lo ngại đối với các cơ quan quản lý Hà Lan là lượng tìm kiếm của 100 trang web bất hợp pháp hàng đầu đã tăng lên, cho thấy có thể có sự dịch chuyển của một số phân khúc người chơi.

KSA Và Tác Động Của Các Biện Pháp Bảo Vệ Người Chơi

Tại sự kiện iGB Live, Peter Rampertaap đã dẫn đầu một cuộc thảo luận về các biện pháp mà cơ quan quản lý đã thực hiện trong những năm qua và tác động của chúng đối với ngành công nghiệp.

Lịch Sử Phát Triển Thị Trường

Ông đã thảo luận ngắn gọn về việc thị trường trực tuyến mở cửa vào ngày 01/10/2021, nhưng các quy định đã mất hơn mười năm để thông qua quốc hội trước khi được áp dụng đầy đủ. Theo ông, điều này có thể do tính gây tranh cãi của ngành công nghiệp này.

Các Biện Pháp Kiểm Soát Quảng Cáo

Cơ quan quản lý đã liên tục thích ứng và thay đổi theo thị trường đang phát triển:

• Quảng cáo trên radio bị cấm cách đây hai năm

• Quảng cáo cá cược thể thao bị cấm gần đây vào ngày 01/07 năm nay

• Vào tháng 4/2025, KSA đã phạt 734.000€ (khoảng 19,5 tỷ đồng) cho việc vi phạm nghĩa vụ chăm sóc đối với người trưởng thành trẻ tuổi – lần đầu tiên có hình phạt như vậy

Quy Định Phản Ứng Hai Giờ

Để tạo ra môi trường chủ động hơn, cơ quan quản lý cũng duy trì phản ứng hai giờ đối với hành vi có hại:

• Nhà điều hành có hai giờ để hành động khi người chơi có nguy cơ bị tổn hại

• Một giờ để phân tích, một giờ để thực hiện can thiệp

“Chúng tôi đang chuyển dần từ các chỉ số tài chính truyền thống sang các chỉ số phi tài chính. Một người có thể không mất nhiều tiền, nhưng vẫn có thể bị nghiện. Họ có thể mất việc làm, các mối quan hệ cá nhân bị đổ vỡ – đây đều là những dấu hiệu hành vi quan trọng cho thấy hành vi có hại,” ông Rampertaap chia sẻ.

Bài Học Cho Thị Trường Việt Nam

Mô hình của Hà Lan cung cấp nhiều bài học quý giá cho Việt Nam trong việc phát triển khuôn khổ pháp lý cho hoạt động cờ bạc:

Cân Bằng Giữa Quy Định Và Thực Tế

Việc áp dụng các quy định quá nghiêm ngặt có thể đẩy người chơi sang thị trường đen, nhưng kinh nghiệm của Hà Lan cho thấy nếu được thiết kế hợp lý, các biện pháp bảo vệ có thể hiệu quả mà không gây ra hậu quả tiêu cực lớn.

Tầm Quan Trọng Của Dữ Liệu

Việc thu thập và phân tích dữ liệu về hành vi người chơi là rất quan trọng để đánh giá hiệu quả của các quy định và điều chỉnh khi cần thiết.

Chú Trọng Vào Các Chỉ Số Phi Tài Chính

Việc KSA chuyển hướng sang các chỉ số phi tài chính là một bước đi thông minh mà Việt Nam có thể học hỏi, nhận ra rằng vấn đề cờ bạc có hại không chỉ liên quan đến số tiền mất đi.

Kết Luận

Báo cáo của KSA cung cấp một bức tranh hỗn hợp về hiệu quả của các biện pháp bảo vệ người chơi tại Hà Lan. Mặc dù có những dấu hiệu tích cực như tỷ lệ cao người chơi sử dụng dịch vụ hợp pháp và giảm số tiền thua trung bình, vẫn còn những lo ngại về sự phát triển tiềm tàng của thị trường đen.

Đối với Việt Nam, khi đang xem xét các quy định về cờ bạc, kinh nghiệm của Hà Lan cung cấp cả những bài học quý giá và cảnh báo về những thách thức tiềm ẩn. Việc cân bằng giữa bảo vệ người chơi và duy trì một thị trường hợp pháp hấp dẫn vẫn là một thách thức phức tạp đòi hỏi sự giám sát và điều chỉnh liên tục.

“Đối với người chơi Việt Nam, bài học quan trọng nhất từ mô hình Hà Lan là: các thị trường được quản lý tốt không chỉ bảo vệ người chơi mà còn tạo ra môi trường giải trí an toàn hơn cho tất cả mọi người.” – Chuyên gia tư vấn chính sách cờ bạc